為化解鋼鐵、水泥、電解鋁等行業產能嚴重過剩矛盾，國務院日前出臺《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》。此舉被視為新一屆政府統籌穩增長、調結構、促轉型，打造中國經濟升級版的一個重大舉措。

鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統制造業產能過剩的苗頭，至少在5年前便已顯現，國家發改委、工信部等部門也馬不停蹄地出臺淘汰落后產能的調控政策。頗為無奈的是，從這幾年的實際情況看，這些過剩行業卻陷入“越調控越過剩”的怪圈。

產能過剩的背后，是各路資本的盲目逐利，以及GDP考核魔咒下地方政府“有形的手”。這兩股力量交雜后的能量之大，終于令國務院親自出馬。在此背景之下，我們不妨用更高的視角，選取一個樣本，一探行業的產能過剩對整個產業鏈生態的影響；不妨在為中央治理的決心鼓與呼的同時，直視化解產能過剩可能要經歷的陣痛。

■產業鏈之鋼企

當“高成本低收入”“增產不增收”“減價不減量”“噸鋼利潤不夠買一根冰棍”“寒冬”等字眼成為鋼廠表征的代名詞時，不僅宣告著鋼鐵行業告別了暴利時代，全產業鏈的隱憂也暗含其中。

□行業樣本

鋼鐵產業鏈全鏡像

停不下來的生產

這幾年，新湖期貨市場部調研人員每每來到河北唐山調研鋼市，總會感慨煙囪和高爐如雨后春筍般越來越多。102國道旁一家唐山鋼鐵公司的廠區，正毫無顧忌地排出灰、白、暗黃色的煙霧，煙塵還帶著濃濃的硫磺味。附近的村民們見證了短短幾年間工廠高爐的增加，也證實了新湖期貨調研人員的判斷。村民對所種玉米個頭小、“不干凈”的情況擔憂不已，聞訊而來的記者們調查發現，原來這家鋼廠不僅在工信部2010年淘汰落后產能企業名單里，而且居然在建廠之初沒有通過環保部門的環評。不過到了2013年，這家鋼廠卻成功“漂白”，成為中鋼協新吸收的會員。

前述鋼廠“先上車后買票”的現象，正是不斷擴張的中國鋼鐵行業的縮影，而更多鋼鐵項目甚至“上了車”也“不買票”。鋼鐵企業是地方政府稅收和GDP考核的貢獻大戶，以至于一些還沒拿到國家相關部門“準生證”的項目在地方政府的保護下迅速開建。那些“天高皇帝遠”的鋼企相信，他們給當地帶來的就業和財政貢獻會贏得地方政府的更多扶持，這只“有形的手”不會活活把親手養大的孩子掐死。