通知原文如下——

應急管理部辦公廳關于

開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局：

近年來，各地認真組織開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，推動整改了一批重大生產(chǎn)安全事故隱患，鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)水平得到較大提升。但是，鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。2018年，全國鋼鐵企業(yè)發(fā)生較大煤氣事故3起，造成21人死亡，暴露出部分鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全設備設施缺失，施工區(qū)域煤氣隔斷措施不到位，維修作業(yè)安全確認、安全交底、安全監(jiān)護流于形式，應急處置不當?shù)葐栴}。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述精神，深刻吸取事故教訓，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風險，堅決遏制鋼鐵企業(yè)較大煤氣事故多發(fā)勢頭，按照《國務院安委會2019年工作要點》部署，定于2019年4月至11月在全國開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、專項治理范圍

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)。

二、專項治理主要內(nèi)容

主要圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設備設施、煤氣作業(yè)三個重點方面，全面排查治理以下突出問題：

(一)煤氣安全管理。

1.新建、改建和大修后的煤氣設施未經(jīng)檢查驗收合格，擅自投入運行。

2.煤氣設備設施的改造和施工，由不具備相應資質(zhì)的設計單位和施工單位進行；新型煤氣設備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站(組)，沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應急演練。

(二)煤氣設備設施。

1.煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；柜頂未設置防雷裝置。

2.煤氣區(qū)域未按照標準規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設施。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。

4.煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的隔斷裝置；煤氣進入車間前的管道，未按標準要求設置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

5.煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給(加)水裝置不符合標準要求。

(三)煤氣作業(yè)。

1.煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行；作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護；操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具。

三、工作安排

專項治理分為4個階段。

(一)制定方案階段(4月上中旬)。各級應急管理部門要在深入分析本地區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)存在突出問題的基礎上，結合本地實際制定有針對性的專項治理方案。請各省級應急管理部門于4月15日前將本省(區(qū)、市)專項治理方案報送應急管理部安全生產(chǎn)基礎司。

(二)自查自改階段(4月下旬至7月下旬)。有關鋼鐵企業(yè)要按照此次專項治理的主要內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(2017版)》(安監(jiān)總管四〔2017〕129號)，認真開展自查自改。對自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，要制定整改計劃，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，確保整改到位。有關鋼鐵企業(yè)要于2019年7月底前將本單位煤氣安全專項治理自查自改工作總結報當?shù)貞惫芾聿块T。

(三)督促整改階段(8月至9月)。地方各級應急管理部門要在有關鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎上，組織進行重點抽查，督促指導企業(yè)查漏補缺，確保安全風險管控措施落實到位。對抽查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患公開曝光并掛牌督辦，督促按時整改。

(四)驗收總結階段(10月至11月)。各省級應急管理部門要組織對本省(區(qū)、市)鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作開展情況進行驗收，并于2019年11月底前將專項治理工作總結報送應急管理部安全生產(chǎn)基礎司。

四、工作要求

(一)強化組織實施。各級應急管理部門要高度重視專項治理工作，切實落實屬地監(jiān)管責任，加強組織領導，強化督查督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。各鋼鐵企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責任，細化工作方案，周密安排部署，確保專項治理工作順利開展。

(二)加強宣傳引導。各級應急管理部門要加大宣傳力度，充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡、微信、報紙等渠道，廣泛宣講鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對煤氣危害的認識，引導教育廣大職工增強風險意識，推動形成防范化解煤氣安全風險的共識。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，引導全社會進行監(jiān)督，營造良好輿論氛圍。

(三)加大執(zhí)法力度。各級應急管理部門要強化執(zhí)法檢查，對鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴從重查處，依法給予處罰。對存在《對安全生產(chǎn)領域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》相關規(guī)定行為的，提請納入安全生產(chǎn)領域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，形成有力震懾。

(四)建立長效機制。各級應急管理部門要督促指導轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將專項治理工作與開展較大危險因素辨識管控、提升防范事故能力行動，以及安全生產(chǎn)標準化建設等工作有機結合起來，認真落實《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊(2016版)》(安監(jiān)總管四〔2016〕31號)要求，強化安全風險辨識、評估和管控，逐步建立源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風險管控長效機制。