意見提出，加大“放”的力度，激發(fā)市場主體活力。一是完善市場準入機制。進一步梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市場準入清單，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制。全面實施市場準入負面清單，加快推進“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單)編制和落地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和重污染企業(yè)搬遷。修改、廢止生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不利于公平競爭的市場準入政策措施。進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項目的儲備和建設(shè)。

二是精簡規(guī)范許可審批事項。整合中央層面設(shè)定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可事項清單，明確行政許可范圍、條件和環(huán)節(jié)，整治各類變相審批。加快推進生態(tài)環(huán)境行政許可標(biāo)準化，進一步精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，及時公開行政許可事項依據(jù)、受理、批復(fù)等情況。持續(xù)推進“減證便民”行動，進一步減少行政申請材料。

三是深化環(huán)評審批改革。建立國家重大項目、地方重大項目、外資利用重大項目清單，加強與部門和地方聯(lián)動，主動服務(wù)、提前介入重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目，加快環(huán)評審批速度，進一步壓縮項目環(huán)評審批時間，切實做好穩(wěn)投資、穩(wěn)外資工作。推進將環(huán)評中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容載入排污許可證。積極推進相關(guān)法律修改，完成建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收審批、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收等行政許可事項取消。

意見指出，加強經(jīng)濟政策激勵引導(dǎo)。積極推動落實環(huán)境保護稅、環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等優(yōu)惠政策。促進環(huán)保首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。推動完善污水處理費、固體廢物處理收費、節(jié)約用水水價、節(jié)能環(huán)保電價等綠色發(fā)展價格機制，落實鋼鐵等行業(yè)差別化電價政策。發(fā)展基于排污權(quán)、碳排放權(quán)等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。加強經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境涉企收費事項。全面推行項目環(huán)境績效評價，將按效付費作為生態(tài)環(huán)境治理項目主要付費機制。

意見還指出，大力推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給和規(guī)范化水平，推廣集中供氣供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等，提高工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測監(jiān)控能力，在企業(yè)污水預(yù)處理達標(biāo)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和穩(wěn)定達標(biāo)排放，推進工業(yè)園區(qū)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)園區(qū)危險廢物綜合利用和安全處置，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)廢水和固體廢物的減量化、再利用、資源化，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。