近日，受新出臺的《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》（以下簡稱《規劃》）影響，一批相關行業的未來發展預期被看好。受城鎮化的帶動，房地產、城市基礎設施、軌道交通等行業的投資力度將有所加大。這對于正處在“寒冬期”的鋼鐵行業來講，無疑是個利好。業內人士認為，《規劃》的實施將為鋼鐵產品提供市場需求空間。

城鎮化率提高將拉動用鋼總量

《規劃》明確提出，在2020年前，我國常住人口城鎮化率要達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距縮小兩個百分點左右，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

城鎮化的推進意味著固定資產投資的增長，也意味著鋼材需求的增長。1995年，我國城鎮化率為29.04%，對應的全社會固定資產投資為2萬億元，粗鋼產量為9536萬噸。到2013年，我國城鎮化率達到53.73%，提升了24.69個百分點，而全社會固定資產投資（不含農戶）達到43.6萬億元，粗鋼產量達到7.79億噸。可以看出，城鎮化是拉動我國粗鋼消費增加的主要力量。

歷史數據表明，每億元的固定資產投資將需要0.17萬噸~0.19萬噸粗鋼消耗，要實現《規劃》所制定的2020年我國城鎮化率超過60%的目標，未來幾年，我國的固定資產投資規模仍將維持較大規模，也將保持一定數量的粗鋼需求。

目前，我國東部地區常住人口城鎮化率已經達到62.2%，中部和西部的城鎮化率則分別為48.5%和44.8%。《規劃》要求引導有市場、有效益的勞動密集型產業優先向中西部轉移，吸納東部返鄉和就近轉移的農民工，加快產業集群發展和人口集聚。由此可見，未來中西部地區將是加快城鎮化建設的主戰場。對鋼鐵市場而言，未來用鋼需求將主要體現在中西部地區。

鋼材需求將呈多個層面

《規劃》要求切實加強對城鎮化工作的指導，著重解決好農業專業人口落戶城鎮、城鎮棚戶區和城中村改造、中西部地區城鎮化等問題，推進城鎮化沿著正確的方向發展。其中，所涉及的房屋建筑方面將為螺紋鋼等建筑鋼材提供市場空間。

單就2014年來看，在房屋建筑方面，2014年全國城鎮保障性安居工程建設的目標任務是基本建成480萬套以上，新開工600萬套以上，其中棚戶區改造370萬套以上。另外，2014年要繼續抓好農村危房改造和農村人居環境整治工作，安排260萬戶左右農村危房改造任務。《2014年中國建筑業發展預測報告》預測，2014年全國建筑業總產值增速在16.0%左右，全國房地產開發投資增速在16.1%左右。有分析人士預計，2014年建筑業對鋼材的需求量將比2013年有所增長，主要將拉動螺紋鋼、線材、圓鋼、盤螺的建筑鋼材需求。

此外，隨著新型城鎮化的建設，基礎建設、城市軌道交通等地方建設項目也將拉動當地鋼材需求。同時，以上這些建設項目的開工將拉動諸如挖掘機、推土機等工程機械產品的需求，這也間接刺激了機械用鋼的市場需求。

據業內專家預測，2014年，我國機械工業的產銷增長速度大體為10%~15%，利潤增長大體在10%左右，出口創匯增幅估計為5%~10%；對鋼材的需求量約為1.27億噸，比2013年增長4%左右。此外，我國機械行業產品保有量已經達到較大規模，產品的更新換代和維修需求量將明顯上升。業內人士表示，未來的10年~15年內，都將是工程機械發展的黃金時期。

《規劃》還提出，要鼓勵農業機械企業研發制造先進實用的農業技術裝備，促進農機農藝融合，改善農業設施裝備條件，耕種收綜合機械化水平達到70%左右；加強農村基礎設施和服務網絡建設，如加快農村飲水安全建設。這也將刺激農村水利用鋼、農機用鋼等市場需求。

除此之外，農村住戶轉為城鎮居民后，對家電、汽車等的需求會有所提升，也將間接刺激相關用鋼需求。

需求釋放仍需較長時間

雖然城鎮化建設對投資和鋼材需求的拉動是顯而易見的，但從增速角度來看，無論是固定資產投資還是鋼材需求都會因基數效應而下降。

業內人士也提醒，此次出臺的《規劃》屬于長期的、科學的規劃，而不是短期刺激性措施，這些需求的釋放還需要一個較長的時間。從當前來看，市場需求的增長還并不明顯，鋼廠庫存壓力還比較大，市場供需矛盾依然存在。鋼鐵行業不能因《規劃》的出臺而盲目樂觀，要擺脫目前的困境，還要把握時機，進一步加快淘汰落后步伐，化解產能過剩，調整產品結構，盡快實現行業的轉型升級。