近日，受新出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》（以下簡稱《規(guī)劃》）影響，一批相關行業(yè)的未來發(fā)展預期被看好。受城鎮(zhèn)化的帶動，房地產(chǎn)、城市基礎設施、軌道交通等行業(yè)的投資力度將有所加大。這對于正處在“寒冬期”的鋼鐵行業(yè)來講，無疑是個利好。業(yè)內(nèi)人士認為，《規(guī)劃》的實施將為鋼鐵產(chǎn)品提供市場需求空間。

城鎮(zhèn)化率提高將拉動用鋼總量

《規(guī)劃》明確提出，在2020年前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率要達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小兩個百分點左右，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

城鎮(zhèn)化的推進意味著固定資產(chǎn)投資的增長，也意味著鋼材需求的增長。1995年，我國城鎮(zhèn)化率為29.04%，對應的全社會固定資產(chǎn)投資為2萬億元，粗鋼產(chǎn)量為9536萬噸。到2013年，我國城鎮(zhèn)化率達到53.73%，提升了24.69個百分點，而全社會固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）達到43.6萬億元，粗鋼產(chǎn)量達到7.79億噸。可以看出，城鎮(zhèn)化是拉動我國粗鋼消費增加的主要力量。

歷史數(shù)據(jù)表明，每億元的固定資產(chǎn)投資將需要0.17萬噸~0.19萬噸粗鋼消耗，要實現(xiàn)《規(guī)劃》所制定的2020年我國城鎮(zhèn)化率超過60%的目標，未來幾年，我國的固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍將維持較大規(guī)模，也將保持一定數(shù)量的粗鋼需求。

目前，我國東部地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到62.2%，中部和西部的城鎮(zhèn)化率則分別為48.5%和44.8%。《規(guī)劃》要求引導有市場、有效益的勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉(zhuǎn)移，吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚。由此可見，未來中西部地區(qū)將是加快城鎮(zhèn)化建設的主戰(zhàn)場。對鋼鐵市場而言，未來用鋼需求將主要體現(xiàn)在中西部地區(qū)。

鋼材需求將呈多個層面

《規(guī)劃》要求切實加強對城鎮(zhèn)化工作的指導，著重解決好農(nóng)業(yè)專業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化等問題，推進城鎮(zhèn)化沿著正確的方向發(fā)展。其中，所涉及的房屋建筑方面將為螺紋鋼等建筑鋼材提供市場空間。

單就2014年來看，在房屋建筑方面，2014年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程建設的目標任務是基本建成480萬套以上，新開工600萬套以上，其中棚戶區(qū)改造370萬套以上。另外，2014年要繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，安排260萬戶左右農(nóng)村危房改造任務。《2014年中國建筑業(yè)發(fā)展預測報告》預測，2014年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值增速在16.0%左右，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速在16.1%左右。有分析人士預計，2014年建筑業(yè)對鋼材的需求量將比2013年有所增長，主要將拉動螺紋鋼、線材、圓鋼、盤螺的建筑鋼材需求。

此外，隨著新型城鎮(zhèn)化的建設，基礎建設、城市軌道交通等地方建設項目也將拉動當?shù)劁摬男枨蟆Ｍ瑫r，以上這些建設項目的開工將拉動諸如挖掘機、推土機等工程機械產(chǎn)品的需求，這也間接刺激了機械用鋼的市場需求。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家預測，2014年，我國機械工業(yè)的產(chǎn)銷增長速度大體為10%~15%，利潤增長大體在10%左右，出口創(chuàng)匯增幅估計為5%~10%；對鋼材的需求量約為1.27億噸，比2013年增長4%左右。此外，我國機械行業(yè)產(chǎn)品保有量已經(jīng)達到較大規(guī)模，產(chǎn)品的更新?lián)Q代和維修需求量將明顯上升。業(yè)內(nèi)人士表示，未來的10年~15年內(nèi)，都將是工程機械發(fā)展的黃金時期。

《規(guī)劃》還提出，要鼓勵農(nóng)業(yè)機械企業(yè)研發(fā)制造先進實用的農(nóng)業(yè)技術裝備，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，改善農(nóng)業(yè)設施裝備條件，耕種收綜合機械化水平達到70%左右；加強農(nóng)村基礎設施和服務網(wǎng)絡建設，如加快農(nóng)村飲水安全建設。這也將刺激農(nóng)村水利用鋼、農(nóng)機用鋼等市場需求。

除此之外，農(nóng)村住戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，對家電、汽車等的需求會有所提升，也將間接刺激相關用鋼需求。

需求釋放仍需較長時間

雖然城鎮(zhèn)化建設對投資和鋼材需求的拉動是顯而易見的，但從增速角度來看，無論是固定資產(chǎn)投資還是鋼材需求都會因基數(shù)效應而下降。

業(yè)內(nèi)人士也提醒，此次出臺的《規(guī)劃》屬于長期的、科學的規(guī)劃，而不是短期刺激性措施，這些需求的釋放還需要一個較長的時間。從當前來看，市場需求的增長還并不明顯，鋼廠庫存壓力還比較大，市場供需矛盾依然存在。鋼鐵行業(yè)不能因《規(guī)劃》的出臺而盲目樂觀，要擺脫目前的困境，還要把握時機，進一步加快淘汰落后步伐，化解產(chǎn)能過剩，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。