中鋼協：從美國、歐盟、日本的鋼鐵產業發展歷史來看，在粗鋼產量達到一定水平后，以廢鋼為主要原料的短流程煉鋼比重越來越大，這是鋼鐵產業發展的一般規律。隨著我國社會經濟的發展，鋼鐵積蓄量逐漸增加，奠定了加大廢鋼利用和發展短流程工藝奠定的基礎。從生產角度講，基于廢鋼的短流程要比基于高爐的長流程更節能、更環保，成本優勢凸顯，對鐵礦石也有明顯的替代作用。

因此加大廢鋼利用，對于促進我國鋼鐵工業產業優化升級和綠色發展，加快構建新的鋼鐵工業原料需求結構，進而為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局都有十分重要的意義。

最近幾年，我國對廢鋼資源的利用也在加快，2019年廢鋼回收量達到2.4億噸，比10年前增加超過100%；不過，相較于目前我國約100億噸的鋼鐵積蓄量，仍處于較低的水平。根據世界鋼鐵協會數據，2019年我國電爐鋼比例為10.4%，扣除我國后的世界電爐鋼比例為48%，我國水平明顯偏低。如何進一步引導和規范廢鋼行業健康發展，從資源戰略角度重視廢鋼資源的回收利用，提升我國廢鋼資源循環利用水平，需要政府、行業和企業積極應對、共同發力。

建議優化《財政部國家稅務總局關于印發<資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄>的通知》(財稅〔2015〕78號)實施細則，適當提高增值稅退稅比例，統一所得稅核定方法。同時，應以標準完善升級為抓手，在標準規范引領下培育一批優質廢鋼加工行業的龍頭企業，規范廢鋼回收環節的秩序，解決廢鋼行業“小散亂”的局面。

關于《再生鋼鐵原料》標準，2020年上半年，在生態環境部、工業和信息化部和市場監管總局等相關部門的大力支持下，中國鋼鐵工業協會已著手標準編制準備工作，并多次征求相關企業和部門意見建議。10月13日，在上海召開了《再生鋼鐵原料》團體標準的審定會，同意將該項團體標準按照會議的要求進行修改和完善，形成國家標準報批稿，報上級主管部門進行批準發布和實施。10月16日，國家標準化管理委員會正式下達《再生鋼鐵原料》國家標準的制定計劃。截至目前，標準編制工作組已正按照國家標準的制定程序組織召開《再生鋼鐵原料》國家標準啟動會，目前處于標準征求意見階段。計劃在征求意見結束后，召開《再生鋼鐵原料》國家標準審定會，并進行標準報批。在國家相關部門的大力支持和行業協會的積極努力下，《再生鋼鐵原料》國家標準有望在2020年12月31日正式發布實施。

再生鋼鐵原料是廢鋼鐵經過分選、加工處理后得到的可直接應用的優質鐵素爐料產品。《再生鋼鐵原料》國家標準對高品質再生鋼鐵原料進行分類及規定，同時禁止低檔次、夾帶危險品、污染物的廢鋼進口，可以規范和提升國內再生資源回收利用水平，充分利用好國內國際高品質再生資源。從國內看，每年有2億多噸廢鋼鐵，經過加工處理滿足國家標準后，可以直接作為鋼鐵工業原料；從國際上看，世界主要國家和地區每年廢鋼貿易量約1億噸，經加工符合國家標準后進口，可以替代鐵礦石資源，降低企業原料成本，增加鋼鐵企業的有效選項，調節國際國內市場有效供給，滿足我國鋼鐵行業高質量發展的需求。該標準的實施可以提高再生鋼鐵原料資源的保障能力，對發展短流程煉鋼，提高電爐煉鋼比例，促進鋼鐵行業節能減排綠色發展，助力鋼鐵行業高質量發展具有重要的意義。

中國鋼鐵工業協會堅決擁護和支持黨中央、國務院決策部署，不折不扣落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求相關企業逐步減少廢鋼鐵進口。而《再生鋼鐵原料》有別于洋垃圾，國家標準有望2020年年底前發布實施，是為推動中國鋼鐵行業充分利用國內國際優質再生資源提供了路徑。屆時，無論是從政策要求上，還是從實際需求上，都不要進口過去意義上的“廢鋼鐵'了。