一、相關政策梳理

1.2017年7月27日，國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求2020年底我國原則上全面禁止進口固體廢物，嚴格固體廢物進口管理。

2.根據生態環境部等四部委關于調整《進口廢物管理目錄》的公告（2018年第68號），自2019年7月1日起，將廢鋼鐵等8個品種的固體廢物從《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》。

3.2020年4月29日全國人大常委會通過了新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，其中第115條規定“將中華人民共和國境外的固體廢物輸入境內的，由海關責令退運該固體廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款”。

4.《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第124條規定“固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質”。

通過以上法律法規和相關用語的規定，“廢鋼”屬于“固體廢物”，是被明確禁止從境外輸入境內的。如果將“廢鋼”進口到國內，屬于違法行為。

二、《再生鋼鐵原料》標準的重要作用

1.2020年12月14日，國家市場監督管理總局（國家標準化管理委員會）批準發布《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）推薦性國家標準，該標準已于2021年1月1日起正式實施。

2.《再生鋼鐵原料》標準規定：“回收料”是指喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的鋼鐵制品或鋼鐵碎料，即相當于未加工的“廢鋼鐵”。“再生鋼鐵原料”是“回收料”經過分類及加工處理，可以作為鐵素資源直接入爐使用的爐料產品。再生鋼鐵原料經過分類及加工處理后，符合環保技術要求。

3.2020年12月31日，生態環境部等五部委印發的《關于規范再生鋼鐵原料進口管理有關事項的公告》明確了符合《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）標準的再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進口,不符合該標準規定的,禁止進口。

三、“再生鋼鐵原料”與“廢鋼鐵”的區別

GB/T 39733-2020《再生鋼鐵原料》與GB/T 4223-2017《廢鋼鐵》國家標準的主要區別見表1。

表1 《再生鋼鐵原料》與《廢鋼鐵》的主要區別

GB/T 4223-2017《廢鋼鐵》在“廢鋼鐵”的分類和來源方面進行了概括，種類包括渣鋼、鋼屑等類別，但在加工方式、表觀特征、牌號、夾雜物、危險廢物、特征屬性等方面沒有做詳細規定和說明。

GB/T 39733-2020《再生鋼鐵原料》針對優質的再生鐵素資源，在術語和定義、加工方式、表觀特征、分類、牌號、夾雜物、危險廢物、取樣檢驗等方面做了詳細的規定和具體的要求。

“廢鋼鐵”僅適用于國內廢鋼鐵資源的回收及使用，不適用于作為原料進口。“再生鋼鐵原料”作為爐料產品，是在當前生產技術條件下，經過分類回收及加工處理，符合國家法律法規和環保技術要求，為滿足我國相關行業高質量發展而提供的鋼鐵爐料產品。

四、加強行業自律，規范進口管理

1．《關于規范再生鋼鐵原料進口管理有關事項的公告》明確規定符合《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）標準的再生鋼鐵原料可自由進口。不符合國家標準規定的,禁止進口。

2．“廢鋼鐵”屬于固體廢物，為限制進口類。企業應堅持行業自律，嚴把原料質量關，確保采購的貨物符合國家標準要求。對于進口不符合標準的貨物，將按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規相關規定實施退運。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3．冶金工業信息標準研究院、中國廢鋼鐵應用協會作為《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）國家標準的牽頭研制單位，在中國鋼鐵工業協會的指導下，將聯合相關部門，加強標準宣貫，促進標準實施，為規范再生鋼鐵原料進口管理提供技術支持。為助力我國鋼鐵產業安全保障和更好地綠色發展提供支撐