在中國世界貿易組織研究會副會長、商務部國際貿易經濟合作研究院原院長霍建國看來，RCEP開辟了中國與東盟、韓國、日本、新西蘭以及澳大利亞等國的新的合作局面。

對外經濟貿易大學海南研究院院長、國際經貿學院教授崔凡則對第一財經記者稱：“經過這些年自貿區戰略的推進，自貿協定利用率不斷提升。這次RCEP協定的簽署，使得社會各界對自貿談判和自貿協定的關注度大大提升，對更加高效地利用好自貿協定起到了推動作用。”

實施原產地累積規則的紅利

會議指出，目前協定條文司法審查、貨物貿易關稅減讓承諾表轉換方案制定已完成，原產地累積規則實施技術準備取得實質進展，對協定涉及的701條約束性義務85%已做好履行準備。下一步，要抓住機遇、應對挑戰。

一是充分認識實施原產地累積規則有利于降低享受關稅優惠門檻、促進區域內貿易合作、穩定和強化區域產業鏈供應鏈，抓緊推進國內相關管理制度改革，制定原產地管理辦法和實施指引，完善業務流程，有針對性地做好相關技術準備，確保協定生效即可落地實施。

霍建國認為，原產地累積規則是RCEP的一大突破。“其他的自貿協定都有原產地規則，但是用累進這種統計方法的只有RCEP。所以它可能是一個新的突破，這個突破對于進一步促進投資是有非常積極作用的。”他稱，“在其他國際貿易協議中，任何一個國家到某國來投資，該國在增值部分都有要求，比如必須達到30%或40%或更高。”

“但原產地累積規則意味著，其他國家來某國投資之前，這個產品無論是最終產品、半成品還是一些大的散件，如果在協議的其他締約方國家已經有過增值加工的步驟，這樣就可以累計計算，這實際上是方便了跨境投資。”他解釋道。

高文律師事務所合伙人管健在接受第一財經專訪時稱，RCEP的簽訂有許多收獲，但如果一定要排先后順序，他認為是原產地規則中的區域成分累積規則。

“區域成分累積規則意味著廠商可以從區域內采購原材料，只要在區域內采購的比例達到40%，該產品就可以被視為區域內原產，從而享受優惠安排，可以自由流通，那就不需要從區域外采購了。”管健稱，“實際上，區域成分累積規則產生了一定的排他效應，區域外的一些產業可能就慢慢地被排除出去，大家更多地愿意在區域內進行生產和采購，這種附帶的結果是，大家也就更愿意在區域內進行投資。”

“比如我想投資一家企業，既然這個區域內都是零關稅，那我就更傾向于把投資放到這個區域內。區域成分累積規則產生的最大正向效應，就是帶動了區域內貿易和投資的增長。這是區域貿易協議對區域內每一個經濟體的最大好處。”他解釋道，一個最典型的例子是電子產業。整個東亞、東南亞地區在電子產業的中間產品生產中占比非常大，70%以上的全球電子產品中間品都是在這一地區生產出來的。這種情況下，RCEP的區域成分累積規則會進一步地整合中間產品的生產。

促進制造業向中高端邁進

會議指出，二是適應協定實施后更加開放環境和競爭更加充分的新形勢，對標國際先進產業水平，梳理完善我國制造業質量標準、規則等，促進制造業向中高端邁進、提高產品質量實現升級，提高市場競爭力。同時圍繞進一步擴大服務業開放，做好提升標準、完善規則等相關準備。

加強部門協同，對照協定規定抓緊完善國內相關法規政策，選擇重點領域分行業制定實施方案，并推動成員國加快開展關稅承諾表轉換、產品特定原產地規則轉版、原產地規則實施指引磋商，為協定生效實施做好制度保障。

三是加大協定實施相關培訓力度，幫助企業尤其是小微企業熟悉協定規則內容和成員國關稅減讓情況，熟練掌握原產地證書申領程序、證明材料等要求。引導企業增強轉型升級緊迫感，增強專業精神和精益求精意識，提高管理水平，提升參與國際合作與競爭的本領。

霍建國認為，在促進制造業向中高端邁進、實現產品質量升級方面，RCEP主要是通過雙邊貿易和投資，引入了一些市場競爭。

“市場競爭可能會推動產品質量升級轉型，因為有些產品是我們的強項，但有些產品不一定是我們的強項。如果商家要出口，就要適應這種開放的競爭，必須提高產品質量。”他稱。