印尼于2009年制定了新《礦產(chǎn)和煤炭礦業(yè)法》，該法自2014年1月開(kāi)始施行。新礦法規(guī)定，5年后任何金屬采礦企業(yè)將不允許出口金屬礦石，只能在國(guó)內(nèi)加工提煉再出口。這表示，印尼原礦出口被全面禁止出口，而特別被允許出口的銅和鐵等礦石也必須繳納出口關(guān)稅。而日本超過(guò)4成的鎳礦從印尼進(jìn)口。

今年1月份開(kāi)始，印尼禁止鎳礦出口，導(dǎo)致國(guó)際鎳價(jià)上漲接近40%。分析人士認(rèn)為，日方向WTO申訴，起因或是鎳價(jià)上漲過(guò)多。

為了穩(wěn)定資源供應(yīng)，日本曾經(jīng)發(fā)起過(guò)類似的國(guó)際訴訟。2011年，稀土價(jià)格直線上揚(yáng)暴漲數(shù)倍。2012年，美日歐正式向WTO對(duì)中國(guó)稀土、鎢、鉬出口配額制度提起訴訟。今年3月，WTO裁決，中國(guó)上述產(chǎn)品出口管理措施違規(guī)。

對(duì)于日本的申訴表態(tài)，印尼沒(méi)有退讓。一位印尼官員21日表示，“我們會(huì)在WTO上力爭(zhēng)到底”。

日本一旦向WTO起訴印尼礦業(yè)新政，是不是勝券在握？中國(guó)稀土業(yè)界一位專家表示，從報(bào)道表述來(lái)看，日本若對(duì)印尼提起訴訟，理由是印尼限制原礦出口；但對(duì)中國(guó)訴訟理由是中國(guó)對(duì)稀有金屬出口關(guān)稅、配額管理措施等不符合入世時(shí)的相關(guān)承諾規(guī)定，因而兩者無(wú)法比對(duì)。

資料顯示，印尼每年鎳礦產(chǎn)量大約占全球總量的15%。這位專家認(rèn)為，印尼鎳礦儲(chǔ)量、供應(yīng)在全球占顯著地位，如果突然斷供的確不太合適。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉認(rèn)為，印尼限制原礦出口新政與中國(guó)稀土實(shí)行出口配額相似，按照WTO規(guī)則，限制原礦出口是違規(guī)的。

與日本一樣，中國(guó)對(duì)印尼鎳礦依存度也非常高。中國(guó)會(huì)不會(huì)效仿日本做法，向WTO起訴印尼？記者從接近政策制定機(jī)構(gòu)的人士處了解到，中國(guó)暫無(wú)行動(dòng)；而且政府更認(rèn)可在印尼投資設(shè)立原礦加工廠的做法，過(guò)去幾年，中國(guó)已經(jīng)有企業(yè)去投資設(shè)廠。

至于市場(chǎng)關(guān)心的鎳礦價(jià)格，業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，打官司歷時(shí)較長(zhǎng)，鎳礦價(jià)格短期更多受市場(chǎng)供需影響。

昨天，國(guó)際鎳價(jià)再漲0.75%。市場(chǎng)惜售情緒很強(qiáng)，貿(mào)易商投機(jī)活躍，生產(chǎn)廠商減產(chǎn)應(yīng)對(duì)可能的原料短缺。