印尼于2009年制定了新《礦產(chǎn)和煤炭礦業(yè)法》，該法自2014年1月開始施行。新礦法規(guī)定，5年后任何金屬采礦企業(yè)將不允許出口金屬礦石，只能在國內加工提煉再出口。這表示，印尼原礦出口被全面禁止出口，而特別被允許出口的銅和鐵等礦石也必須繳納出口關稅。而日本超過4成的鎳礦從印尼進口。

今年1月份開始，印尼禁止鎳礦出口，導致國際鎳價上漲接近40%。分析人士認為，日方向WTO申訴，起因或是鎳價上漲過多。

為了穩(wěn)定資源供應，日本曾經(jīng)發(fā)起過類似的國際訴訟。2011年，稀土價格直線上揚暴漲數(shù)倍。2012年，美日歐正式向WTO對中國稀土、鎢、鉬出口配額制度提起訴訟。今年3月，WTO裁決，中國上述產(chǎn)品出口管理措施違規(guī)。

對于日本的申訴表態(tài)，印尼沒有退讓。一位印尼官員21日表示，“我們會在WTO上力爭到底”。

日本一旦向WTO起訴印尼礦業(yè)新政，是不是勝券在握？中國稀土業(yè)界一位專家表示，從報道表述來看，日本若對印尼提起訴訟，理由是印尼限制原礦出口；但對中國訴訟理由是中國對稀有金屬出口關稅、配額管理措施等不符合入世時的相關承諾規(guī)定，因而兩者無法比對。

資料顯示，印尼每年鎳礦產(chǎn)量大約占全球總量的15%。這位專家認為，印尼鎳礦儲量、供應在全球占顯著地位，如果突然斷供的確不太合適。

對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院副院長屠新泉認為，印尼限制原礦出口新政與中國稀土實行出口配額相似，按照WTO規(guī)則，限制原礦出口是違規(guī)的。

與日本一樣，中國對印尼鎳礦依存度也非常高。中國會不會效仿日本做法，向WTO起訴印尼？記者從接近政策制定機構的人士處了解到，中國暫無行動；而且政府更認可在印尼投資設立原礦加工廠的做法，過去幾年，中國已經(jīng)有企業(yè)去投資設廠。

至于市場關心的鎳礦價格，業(yè)內分析師認為，打官司歷時較長，鎳礦價格短期更多受市場供需影響。

昨天，國際鎳價再漲0.75%。市場惜售情緒很強，貿(mào)易商投機活躍，生產(chǎn)廠商減產(chǎn)應對可能的原料短缺。