突出重點防范化解尾礦庫環(huán)境風險

“我國尾礦庫數(shù)量大，涉及行業(yè)多，尾礦成分復雜，同時受選址分布及污染治理水平等因素影響，尾礦庫環(huán)境影響差異較大。一些尾礦庫鄰近重要河流、飲用水水源地等生態(tài)環(huán)境敏感目標，一旦發(fā)生污染事件極易造成嚴重影響。”生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關負責人表示，近年來，各地扎實推進尾礦庫污染隱患排查治理，消除了一批污染隱患，但當前尾礦庫環(huán)境管理仍面臨污染治理要求不明確、監(jiān)管重點不突出等問題。

加強尾礦庫污染防治一直是生態(tài)環(huán)境保護工作的關注點，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》均對尾礦庫污染防治提出明確要求。

《技術規(guī)程》主要考慮是按照因地制宜、突出重點、簡便易行的原則，指導各地劃分尾礦庫環(huán)境監(jiān)管等級，便于集中力量優(yōu)先抓好環(huán)境風險突出的尾礦庫，提升環(huán)境監(jiān)管效能，防范化解尾礦庫環(huán)境風險。其適用對象為除貯存放射性尾礦以外的運營（含在用、停用）、封場（閉庫）的尾礦庫。赤泥庫、錳渣庫、磷石膏庫等的環(huán)境監(jiān)管分類分級工作可以參考本規(guī)程。

定性分類與定量分析結合確定環(huán)境監(jiān)管等級

《技術規(guī)程》指出，尾礦庫環(huán)境監(jiān)管分類分級采用定性與定量相結合的方式，首先依據(jù)尾礦所屬礦種類型和尾礦庫周邊環(huán)境敏感程度定性分類，再按尾礦庫生產狀態(tài)選取關鍵指標進行定量分析，確定尾礦庫環(huán)境監(jiān)管優(yōu)先等級。

按尾礦庫所屬礦種類型——根據(jù)不同礦種及采選工藝的尾礦特征污染物情況，將尾礦庫按照尾礦所屬礦種類型分為A、B、C三類：鉛鋅礦尾礦庫、銅礦尾礦庫、汞礦尾礦庫為A類；鎳礦尾礦庫、錫礦尾礦庫、涉氰金礦尾礦庫、鎢鉬礦尾礦庫、銻礦尾礦庫為B類；浮選金礦尾礦庫、鐵礦尾礦庫、其他金屬及非金屬礦尾礦庫為C類。

按尾礦庫周邊環(huán)境敏感程度——根據(jù)尾礦庫周邊環(huán)境敏感目標情況，將尾礦庫分為高敏感、中敏感、低敏感三個程度。

高敏感即為尾礦庫庫址位于長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內；跨國境河流10公里范圍內；365個水質較好湖泊與市、縣級集中式地表水飲用水水源地上游10公里區(qū)域內。

中敏感為尾礦庫庫址位于長江和黃河干流岸線3-10公里、重要支流岸線1-10公里范圍內；365個水質較好湖泊與市、縣級集中式地表水飲用水水源地上游10-30公里區(qū)域內。

低敏感則是指其他區(qū)域內的尾礦庫。

定量分析主要考慮“尾礦庫等別”“尾礦庫啟用時間”“環(huán)境風險控制”“主要污染防治設施”4項共性指標和1項差異性評價指標。尾礦庫按分類分級賦分加和的總分值從高到低排序，劃分尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管等級，進行分類管控。對一些存在特殊情形的尾礦庫，可調整其環(huán)境監(jiān)管等級。

明確污染防治主體責任不斷提升環(huán)境風險防控能力

《技術規(guī)程》印發(fā)后將如何實施尾礦庫分類分級監(jiān)管？生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關負責人表示，生態(tài)環(huán)境部將指導地方生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《技術規(guī)程》，建立尾礦庫環(huán)境監(jiān)管清單，劃分確定尾礦庫環(huán)境監(jiān)管等級，并動態(tài)更新。同時將盡快研究制定差異化的尾礦庫環(huán)境監(jiān)管舉措，進一步優(yōu)化尾礦庫環(huán)境監(jiān)管方式，對一級和二級環(huán)境監(jiān)管尾礦庫實施重點管控，壓實尾礦庫企業(yè)污染防治主體責任，督導企業(yè)完善污染防治措施，不斷提升尾礦庫環(huán)境風險防控能力和水平。值得關注的是，尾礦庫主要污染防治設施缺失或應急預案中相關措施未落實，且拒不整改或拖延整改的；經有關部門通報或企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的；經專家研判需提高環(huán)境監(jiān)管等級的，應調高其環(huán)境監(jiān)管等級。尾礦庫封場（閉庫）后，連續(xù)兩年沒有滲濾液產生或產生的滲濾液未經處理即可穩(wěn)定達標排放，且地下水水質連續(xù)兩年不超出上游監(jiān)測井水質或區(qū)域地下水本底水平，可不再劃分其環(huán)境監(jiān)管等級。