報告說,2008年金融危機爆發后,全球鋼鐵需求減弱,但不少國家為刺激經濟,對鋼鐵企業實施扶持政策,導致全球鋼鐵產能不斷擴大。

受此影響,2008年全球鋼鐵過剩產能較2007年猛增52.3%至3.58億噸,在2009年達到峰值5.79億噸,后雖有回落,于2011年降至4.26億噸,但2012年又反彈至5億噸。到2013年,全球鋼鐵過剩產能達5.17億噸,較2000年的2.29億噸翻了一倍還多。

過剩產能導致全球鋼鐵行業的開工率持續滯留在健康水平以下。報告顯示,2008年至今,全球鋼鐵行業開工率均在80%以下,2009年一度下探至68%,未來數年還將維持75%的低開工率,遠低于92%的健康水平。

報告顯示援引經合組織鋼鐵委員會主席根津利三郎的話說,隨著未來幾年全球鋼鐵需求增長放緩,而許多新的鋼鐵企業陸續投產,產能過剩會持續拖累全球鋼鐵行業的盈利能力。

在此背景下,美國近幾年鋼鐵進口激增,對美國國內鋼鐵業造成巨大壓力,50萬產業工人的崗位受到威脅。為支持國內鋼鐵產業,美國政府或將出臺貿易救濟措施限制進口。