轉型升級方能發展

蘇波指出，鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎性產業。經過改革開放特別是近十年來的快速發展，中國鋼鐵工業發展取得了舉世矚目的成就，技術裝備水平大幅提高、品種質量明顯改善、節能減排成效顯著、創新能力持續增強、綜合競爭力大幅提升。目前，中國已成為全球鋼鐵第一大生產國和消費國，中國鋼鐵工業與世界鋼鐵工業發展聯系日益緊密。

蘇波說，盡管我國鋼鐵工業已邁入大國行列，但在快速發展中還存在產能過剩矛盾突出、行業利潤率低下、資源對外依存度高、核心競爭力不強等突出問題。近年來，由于工業品出廠價格的持續下降和綜合生產成本的快速上升，鋼鐵企業生產經營遇到了很大困難。中國鋼鐵工業協會統計數據顯示，今年一季度，重點統計的大中型鋼鐵企業虧損超過23億元，累計虧損面超過45%。蘇波強調，鋼鐵行業必須適應新形勢，加快企業戰略調整和轉型升級。

蘇波表示，今年預計淘汰落后鋼鐵生產能力2700萬噸。通過制訂、修訂鋼鐵行業公平稅賦政策，逐步取消進口鋼材保稅政策，實施差別化電價和懲罰性電價、水價，推動在能耗、水耗、電耗方面達不到行業標準的產能退出市場。到2017年年底，壓縮鋼鐵產能8000萬噸以上，使鋼鐵產能利用率達到合理水平。

蘇波希望鋼鐵企業要把產品升級放在首位，把提高量大面廣的鋼材產品質量、檔次和穩定性作為產品結構調整的重中之重，加快標準升級，全面提高鋼鐵產品性能和實物質量。

產能過剩是全球壓力

中國鋼鐵業遭遇“寒冬”，國際鋼鐵行業的情況如何？國際鋼鐵協會會長、韓國浦項制鐵公司顧問鄭俊陽表示，目前，全球鋼鐵工業面臨一些嚴峻的挑戰，如鋼鐵產能過剩、需求增長緩慢、供應鏈各環節的價格機制日趨透明、日趨增加的環境保護要求以及可替代材料尤其是鋁材對鋼材市場份額的侵蝕。所有的這些挑戰不斷累加，為我們鋼鐵行業的贏利能力帶來巨大的壓力。

鄭俊陽說，鋼鐵生產在全球范圍內都是一個高技術的產業，我們應該積極地把這個事實告訴全世界，包括股東、投資者、政府部門以及下游用戶。如何以各種方式保護并且發展鋼鐵工業，使鋼鐵作為一種資源，更好地服務于不斷增長的人口和日新月異的現代化生活，是我們鋼鐵行業同仁的責任。如果沒有鋼鐵來生產汽車、建造高樓大廈和復雜的交通體系，我們如何能為2050年前將新增的20億人口在不斷擴張的城市中提供住房，為他們的工作和生活提供交通為了全社會的利益，我們必須保護鋼鐵工業，并且保持鋼鐵作為一種創新性產品的市場地位。

鄭俊陽表示，鋼鐵行業是完全全球化的，我們不能僅僅采用本地化的解決方案來應對全球性的挑戰。當今社會，中國作為鋼鐵生產和消費大國，發揮著舉足輕重的作用，全球鋼鐵行業的成敗，在很大程度上取決于中國的發展。

政府勿搞“拉郎配”

國務院發展研究中心副主任劉世錦表示，中國鋼鐵行業有條件成為具有長期穩定國際競爭力的行業。劉世錦說，中國鋼鐵行業將進入兼并重組加速期。與以往的階段性產能過剩不同，市場需求峰值臨近，產能過剩嚴重，同時面臨環保減排、技術進步等方面的壓力與挑戰。

劉世錦表示，政府應把主要精力放在為企業退出和重整創造不可缺少的外部條件上，如完善社會保障體系、開辟再就業門路、組織職業培訓、為兼并重組提供必要的金融支持等。按照負面清單原則改革市場準入制度，建立統一開放、競爭有序的市場體系，是市場發揮決定性作用的基礎；按照節能、環保、安全等標準，通過市場競爭推動產能嚴重過剩行業的重組；哪些企業勝出，哪些企業出局，要由市場做出選擇，在企業破產和兼并重組等問題上，要堅持企業自主原則，防止政府搞“拉郎配”，要鼓勵跨地區、跨所有制的兼并重組，防止地方保護。

劉世錦強調，在服務業比重加大的背景下，必須汲取一些國家制造業空心化的教訓，毫不動搖地持續發展制造業，重點是加快制造業轉型升級。

化解產能過剩標本兼治

中國鋼鐵工業協會會長、寶鋼集團公司董事長徐樂江表示，中國政府高度重視鋼鐵等行業發展面臨的問題，相繼采取了一系列改革創新、推動市場經濟發展的新舉措。

徐樂江說，中國鋼鐵工業與世界鋼鐵業一樣，為各國國民經濟發展應對金融危機所帶來的困難和挑戰作出了巨大貢獻，為鋼鐵業環境友好發展付出了卓有成效的努力。中國鋼鐵工業有力地支持了國家城鎮化建設和基礎設施建設，夯實了中國經濟平穩發展基礎，增強了經濟發展后勁；有力地支持了石油、天然氣運輸管道建設及水電、核電、風電等清潔能源發展，加快了中國能源結構優化發展；有力地支持了國內居民消費升級，為提升人們生活質量水平作出了貢獻……徐樂江強調，化解產能過剩是解決當前鋼鐵行業困難的著力點，是加快轉型升級實現健康持續發展的重要抓手，既要治標，又要治本。中國鋼鐵產能過剩成因復雜，有經濟高速發展帶來的需求快速增長、經濟發展周期和地方經濟發展推動等原因；也有鋼鐵企業發展方式粗放，過度依賴規模擴張求發展等原因；還有技術進步、裝備制造水平提升、寬松金融環境等助推作用。