世貿(mào)組織爭端解決委員會的官員表示,中國在2012年5月向世貿(mào)組織提起申訴,指控美國政府對從中國進(jìn)口的22類商品征收高額關(guān)稅是不合理的,認(rèn)為美國是以征收所謂“懲罰性關(guān)稅”的方式對美國產(chǎn)品提供非法保護(hù)。這些商品年出口金額約為72億美元,涉及中方重大貿(mào)易利益。美國認(rèn)為中國向美國出口的這些商品得到政府過度隱性補貼,獲得不公平的貿(mào)易優(yōu)勢。世貿(mào)稱,中美雙方有權(quán)在裁決公布的60天內(nèi)提起上訴。
根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》,反補貼關(guān)稅僅適用于出口商為“公共機(jī)構(gòu)”。世貿(mào)組織爭端解決委員會裁定,美國對中國的出口商品采取反補貼措施違規(guī),因美國提供的證據(jù)不足以證明中國出口企業(yè)為“公共機(jī)構(gòu)”。
同時,該委員會認(rèn)為美國計算中國很多商品補貼的方法也是錯誤的。美方是以基準(zhǔn)而非實際交易來計算中國出口商品的成本,因此認(rèn)為“中國補貼扭曲了中國市場、中國產(chǎn)品價格不能作為合理基準(zhǔn)”。裁決稱,在鋼鐵、太陽能電池板、鋁擠壓、造紙以及檸檬酸等很多行業(yè)中,是產(chǎn)能過剩及激烈競爭導(dǎo)致中國產(chǎn)品在中國及海外的價格降至最低。
世貿(mào)組織也并非支持中方的所有主張。裁決認(rèn)為,美在進(jìn)行反補貼調(diào)查時使用可獲得的不利事實、補貼利益計算、補貼專向性認(rèn)定方面不違規(guī)。
中國商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人對WTO作出的有利于中國的裁定表示歡迎,并敦促美方“盡快改正濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的錯誤做法”。不過,中方也對世貿(mào)組織作出的不利于中國的裁定表示遺憾。美國貿(mào)易代表弗洛曼則表示,世貿(mào)組織駁回中國有關(guān)美國根據(jù)《補貼與反補貼措施協(xié)議》向進(jìn)口自中國的產(chǎn)品征收反補貼關(guān)稅上的大部分論點,是美國企業(yè)和工人獲得的勝利。“對于不利于美國的裁決,美國政府正在仔細(xì)評估它下一步可能采取的行動。”
宋泓表示,在其他國家對華出口的反補貼調(diào)查中,美國發(fā)起得最多,而且經(jīng)常帶著其他國家一起搞。美國忽視了中國在國際分工中的競爭力在提高,以及中國具有的勞動力優(yōu)勢。它常常認(rèn)為中國采取的一些措施肯定有不公平競爭成分,這是美國的偏見。
同日,世貿(mào)組織還裁定美國對印度鋼鐵制品征收近300%的反補貼稅違反全球貿(mào)易規(guī)則,并稱美國的行為不公平地減少印度貿(mào)易收入。