利益糾葛深資金缺口大法規約束弱

京津冀治霾攻堅戰恐成持久戰

專家認為，聯動治霾須推進區域產業結構調整

10月下旬，霧霾天重來。中國證券報記者來到“鋼鐵之城”河北唐山，發現這里“毒氣”更盛。在豐潤區曙光鋼材貿易市場，一派繁榮景象昭示著唐山鋼鐵業的興旺。廣為流傳的說法是“中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山”，唐山一個城市的鋼鐵工業產值占據全國近三成份額。

這里的人們或許并不盡知的是，兩個月前，志在圍剿霧霾流毒的攻堅戰已經在京津冀三地高調打響。霾“毒”至深，在這場已上升為政治任務的戰役中，參戰方誰都無法置身事外。

然而，中國證券報記者通過深入調研發現，盡管戰事正緊，但諸如整治鋼鐵污染背后的千億投資損失、參戰方實力不均影響整體治理節奏、巨額投資需求“供血”不足等一系列“攔路虎”正橫臥前方。這或許注定了這場攻堅戰最終可能演變為持久戰，而一直以來讓市場垂涎的霧霾治理萬億投資“盛宴”將不得不“文火慢烹”。

霧霾不散

鋼鐵高爐環踞排污難管難控

一個面積占不到全國1/20的區域，卻密布著全國超過一半的煉鐵高爐，這意味著鋼鐵行業給京津冀及周邊地區大氣造成的污染將比其他地區更嚴重，防治難度更大。

在這場霧霾攻堅戰中，唐山無法置身事外，因為鋼鐵工業已被鎖定為導致大氣污染的“元兇”之一。作為重點治理目標之一，唐山市到2017年前，需將自身鋼鐵產能砍掉4000萬噸，相當于目前既有產能的1/3。

霧霾天氣的罪魁是空氣中PM2.5濃度超標。據專家介紹，一直以來，鋼鐵生產排放的煙氣對PM2.5顆粒物形成的貢獻率僅次于位于首位的火電廠。

對于鋼鐵廠眾多帶來的污染，中國證券報記者在調研時有切身感受。在唐山豐潤區的東馬莊工業園區，在東西走向的狹長馬路上，坐落著海頓、鑫億源、鑫杭等十余家鋼鐵廠，相互間隔不過百米，還未進入園區，就能遠遠看見一座座煉鐵小高爐冒著濃濃白煙，滿載而至的運煤車在一些鋼廠后門排起長隊，等待將燃煤卸入儲煤倉。疾馳而過的車輛卷起漫天塵土，讓本已灰蒙蒙的空氣更顯污濁。

工業園周邊坐落著東馬莊和亢各莊兩個村子，在亢各莊村旁的玉米地里，幾位村民正在把已采摘過的玉米秸稈收割打捆。村民告訴記者，這里幾乎一年365天都是灰蒙蒙一片，附近鋼鐵廠排放的煙塵四處灑落，時常讓人感覺呼吸困難。“廠子都建十多年了，我們慢慢也都習慣了。”一位村民說，因為煙粉塵大，村民不敢在院子里晾曬衣服。到了夜里，這些鋼廠排放的煙氣更濃，夏天納涼也沒法在院子里長呆，有時候一覺醒來，院子地上灑落一層灰。