國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，2009年至2013年，我國單位GDP能耗分別下降了2.2%、4.01%、2.01%、3.6%、3.7%。今年上半年能耗下降幅度為6年來最大。據環(huán)保部預測，各項減排工程如期推進，四種主要污染物排放量也持續(xù)下降。國家發(fā)改委分析認為，結合近期開展的各地節(jié)能目標完成情況現(xiàn)場評價考核，參考歷史數(shù)據，預期可實現(xiàn)全年節(jié)能減排目標。

高耗能行業(yè)增速放緩，化解產能過剩初見成效

上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費136608萬噸標準煤，同比增長2.13%，增速比上年回落0.87個百分點；全社會用電量同比增長5.3%，增速比上年提高0.2個百分點。

能耗下降也來自于結構的變化，在工業(yè)生產穩(wěn)定增長的同時，高耗能行業(yè)增速放緩。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，增速較去年同期回落0.7個百分點，石油加工、化工、建材、鋼鐵和電力等高耗能行業(yè)工業(yè)增加值同比增長4.7%、10.9%、9.9%、7.0%和3.3%，增速較去年同期分別回落1.6、0.9、1.6、2.7和1.1個百分點。

今年來，化解產能過剩初見成效，高耗能行業(yè)固定資產投資增速回落明顯。1—6月，鋼鐵行業(yè)投資同比下降8.4%，增速較去年同期下降11.7個百分點；電解鋁行業(yè)投資同比下降31%；石油加工、化工和有色同比分別增長7.0%、9.2%和7.4%，增速較去年同期分別回落14.3、5.1和17.6個百分點。

上半年電力結構進一步優(yōu)化，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量26163億千瓦時，同比增長5.8%。其中，規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量3713億千瓦時，同比增長9.7%；核電發(fā)電量566億千瓦時，同比增長16.9%；6000千瓦及以上風電廠發(fā)電量785億千瓦時，同比增長12.0%，均遠高于全國發(fā)電量增速。

關注高耗能行業(yè)能耗反彈苗頭，堅持節(jié)能減排不動搖

據國務院辦公廳5月印發(fā)的《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，2014—2015年，我國單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。國家發(fā)改委的分析認為，雖然節(jié)能減排形勢較好，但全面完成目標任務還存在一些困難和問題。

當前節(jié)能減排工作存在幾個主要問題。一是部分地區(qū)有放松節(jié)能減排的傾向，一些地方在經濟下行壓力下，對傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴明顯，正在謀劃新上高耗能、高耗水的項目。二是高耗能行業(yè)能耗有反彈趨勢。三是部分產品的單位產品能耗有上升趨勢。由于有的企業(yè)生產經營困難，規(guī)模效益不能得到有效發(fā)揮，導致一些產品單位能耗上升。

下一步，國家發(fā)改委將加大對實現(xiàn)節(jié)能目標困難、能源消費增長過快地區(qū)的監(jiān)督檢查。同時，在宏觀調控中堅持節(jié)能減排不動搖，提出針對性措施，倒逼結構調整和發(fā)展方式轉變。