今年2月4日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》。指出將在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸。其中，2016年要完成4500萬噸。

有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月底，去除4500萬噸粗鋼產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)完成，5年時(shí)間中去除粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸的計(jì)劃，減去4500萬噸的話尚余5500萬噸至1.05億噸，這意味著在今后4年中，每年要去產(chǎn)能1375萬噸至2625萬噸，去產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱難。

明年去產(chǎn)能任務(wù)仍重

11月9日，在全聯(lián)冶金商會(huì)去產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型研討會(huì)上國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示，如果說2016年是鋼鐵去產(chǎn)能的元年，那2017年將是鋼鐵去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年。雖然今年1月份至9月份鋼價(jià)逆勢(shì)大幅度上揚(yáng)，不會(huì)改變中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能的節(jié)奏，明年將繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)程。

另?yè)?jù)中鋼協(xié)方面表示，化解過剩產(chǎn)能的成績(jī)來之不易，階段性效果也初步顯現(xiàn)。在今年化解過剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)中，鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)承擔(dān)了大部分任務(wù)。部分地區(qū)存在化解任務(wù)平攤和一刀切的現(xiàn)象。在非規(guī)范企業(yè)中存在相當(dāng)規(guī)模的落后產(chǎn)能。這部分企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)繼續(xù)生產(chǎn)甚至增產(chǎn)，對(duì)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不利。化解過剩產(chǎn)能首先要淘汰落后產(chǎn)能，而要做到這一點(diǎn)后期任務(wù)非常艱巨，可以預(yù)料到，明年將是化解產(chǎn)能的攻堅(jiān)年。

數(shù)據(jù)顯示，非會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量擴(kuò)張明顯。1月份至9月份全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)0.37%，其中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.51%，非會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)3.57%。由于鋼材價(jià)格較年初有一定的上漲，先前已停產(chǎn)的一些企業(yè)又恢復(fù)了生產(chǎn)。

企業(yè)融資難問題仍較突出。受嚴(yán)控鋼鐵企業(yè)的貸款規(guī)模影響，許多鋼鐵企業(yè)面臨著續(xù)貸困難和抽貸等問題。國(guó)家為解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題采取了多項(xiàng)措施，也收到了一定效果，但是就企業(yè)反映的情況看，鋼鐵企業(yè)資金緊張、融資難的問題仍未得到有效緩解，企業(yè)發(fā)債門檻和融資成本進(jìn)一步提高。

“雖然，受益于供給側(cè)改革以及去產(chǎn)能，大部分鋼企在三季度終于實(shí)現(xiàn)了扭虧，鋼價(jià)的提升也促使部分鋼企盲目的復(fù)產(chǎn)，這樣很不利于去產(chǎn)能。”有不愿具名的分析人士指出，中國(guó)城市化率正以每年1.5%增速推進(jìn)，未來中國(guó)仍有上百億噸鋼鐵需求，如中國(guó)鋼鐵年產(chǎn)量維持在8億噸，未來10年到20年將保持可盈利發(fā)展。所以，上述分析人士指出，鋼鐵去產(chǎn)能必須通過企業(yè)并購(gòu)，物理意義上拆除生產(chǎn)設(shè)備，避免日后復(fù)產(chǎn)。而目前，確有鋼企已經(jīng)著手開始拆除高爐。

鋼企多種形式去產(chǎn)能

據(jù)了解，武鋼三個(gè)月內(nèi)已經(jīng)拆掉了兩座高爐。武鋼3號(hào)轉(zhuǎn)爐年產(chǎn)鋼90萬噸，投產(chǎn)于上世紀(jì)70年代末，今年年初停產(chǎn)。拆除工作從10月19日開始，拆分爐底，切割爐體，每個(gè)拆卸部件都被拍照記錄。此前，產(chǎn)出過近4000萬噸鐵水的煉鐵廠2號(hào)高爐于8月27日停爐，進(jìn)行徹底拆除。

拆爐不復(fù)建在武鋼投產(chǎn)58年來還是第一次。武鋼是新中國(guó)第一座大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，被稱為共和國(guó)“鋼鐵長(zhǎng)子”，投產(chǎn)于1958年9月13日。截至2015年，武鋼累計(jì)生產(chǎn)鋼鐵超過3億噸。

2016年，去產(chǎn)能成為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的五大任務(wù)之首，鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能首當(dāng)其沖。據(jù)悉，去年，武鋼已啟動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，今年主動(dòng)退出煉鋼產(chǎn)能442萬噸、煉鐵產(chǎn)能319萬噸。國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改組局負(fù)責(zé)人上月底透露，今年央企化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)是719萬噸，武鋼今年任務(wù)已經(jīng)完成。

除了物理拆除高爐外，有的鋼企也變相縮減產(chǎn)能，華菱鋼鐵就是其中一家。

作為政府推動(dòng)重組的企業(yè)，華菱鋼鐵轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)業(yè)的另一深層意義在于鋼鐵主業(yè)的去產(chǎn)能。深交所互動(dòng)易顯示，11月8日，華菱鋼鐵對(duì)前來調(diào)研的機(jī)構(gòu)投資者表示，在去產(chǎn)能方面，控股股東華菱集團(tuán)下屬子公司的150萬噸電爐煉鋼產(chǎn)能已經(jīng)停產(chǎn)，提前完成了去產(chǎn)能任務(wù)。現(xiàn)有上市公司的產(chǎn)能是先進(jìn)產(chǎn)能，不在去產(chǎn)能計(jì)劃中。而湖南省委省政府一直在積極推進(jìn)公司本次重組，主要基于三方面的考慮：一是要加快湖南省的金融產(chǎn)業(yè)建設(shè)，補(bǔ)齊省內(nèi)金融短板；二是順應(yīng)國(guó)資國(guó)企改革的大環(huán)境和大背景；三是幫助華菱鋼鐵盡快走出困境。

而對(duì)于明年去產(chǎn)能，有業(yè)內(nèi)人士指出，化解過剩產(chǎn)能工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，面臨著更多的困難和問題。主要表現(xiàn)在，一是職工安置和債務(wù)處置工作需要進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，地方財(cái)政、就業(yè)形勢(shì)較為困難。特別是鋼城產(chǎn)業(yè)單一，吸納勞動(dòng)力能力弱。二是企業(yè)兼并重組有待抓住機(jī)遇加快推進(jìn)。目前鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的工作還僅僅局限于個(gè)別企業(yè)，沒有形成整體突破。三是明年化解過剩產(chǎn)能工作難度加大。隨著鋼材價(jià)格明顯回升，停工停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少，特別是應(yīng)依法關(guān)停的企業(yè)須徹底關(guān)停。而且中央獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)行早退多獎(jiǎng)，客觀上獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)效應(yīng)逐步減弱，債務(wù)處理需要政策支持，明年化解過剩產(chǎn)能工作難度將進(jìn)一步加大。