“作為抑制鐵礦石價格快速上漲、控產(chǎn)能、減產(chǎn)量的政策組合，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品進出口稅收政策是國家經(jīng)過全局平衡后作出的戰(zhàn)略抉擇。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人表示，在“碳達峰、碳中和”背景下，面對國內(nèi)市場需求有增長、資源和環(huán)境有約束、綠色發(fā)展有要求的新形勢，鋼鐵進出口政策調(diào)整凸顯了國家政策導(dǎo)向。

具體來看，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品實行零進口暫定稅率，有利于降低這些初級產(chǎn)品的進口成本，增加鐵素資源進口，從而減少對進口鐵礦石的依賴，提升國內(nèi)資源保障效果。

此次取消出口退稅的一般鋼鐵產(chǎn)品多達146項，2020年的出口量為3753萬噸，出口占比達70%。這將促進這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)回國內(nèi)市場，有助于改善國內(nèi)鋼材供需關(guān)系，穩(wěn)定鋼價。

在“碳達峰、碳中和”目標下，鋼鐵行業(yè)作為制造業(yè)中碳排放量最大的行業(yè)，除了發(fā)展低碳冶金技術(shù)，控產(chǎn)量是行業(yè)實現(xiàn)低碳減排的最直接方式。而在中國經(jīng)濟刺激措施及建筑業(yè)和機械業(yè)的強勁表現(xiàn)拉動下，蘭格鋼鐵研究中心預(yù)測2021年中國鋼鐵需求增量或在3000萬噸以上。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清分析道，“要實現(xiàn)粗鋼產(chǎn)量同比下降，在產(chǎn)降需增下，供需缺口顯而易見。減少出口、增加進口的方式可彌補控產(chǎn)背景下國內(nèi)資源不足導(dǎo)致的供需缺口”。

王國清以冷軋板為例解釋道，4月28日其中國市場價格為951美元/噸，出口離岸價為974美元/噸，出口與國內(nèi)市場價差僅23美元/噸。如果未取消出口退稅，以國內(nèi)市場價格作為采購成本，企業(yè)將獲得109美元的退稅，而取消出口退稅后，企業(yè)將增加109美元成本。

中鋼協(xié)上述負責人進一步指出，長期以來，中國鋼材產(chǎn)品出口中的一般產(chǎn)品占比較高，此次取消一般產(chǎn)品出口退稅，保留電工鋼、汽車和家電用鋼等23個高附加值、高技術(shù)含量鋼材產(chǎn)品出口退稅，有利于高端產(chǎn)品繼續(xù)參與國際競爭，樹立中國鋼鐵產(chǎn)品高質(zhì)量的國際品牌形象。且考慮到進出口環(huán)節(jié)隱含的碳排放影響，通過調(diào)整鋼鐵進出口政策等方式優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有助于降低能源消耗總量和碳排放量，減少環(huán)境污染。

業(yè)內(nèi)人士強調(diào)，鋼鐵行業(yè)要將發(fā)展出發(fā)點和落腳點放在滿足國內(nèi)需求上，充分發(fā)揮進出口的補充和調(diào)劑作用，適應(yīng)鋼鐵從凈出口向進出口平衡和向凈進口轉(zhuǎn)變的新發(fā)展格局。同時，全行業(yè)要全力做好壓減粗鋼產(chǎn)量工作，促進鋼鐵行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展。