報告稱，2022年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境和多重超預期因素疊加沖擊，財政運行處于緊平衡狀態(tài)。一季度經(jīng)濟開局比較平穩(wěn)，全國一般公共預算收入增長8.6%。進入二季度后，受疫情反復、國際形勢變化等影響，經(jīng)濟下行壓力陡然加大，疊加實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，財政收入大幅下滑。隨著穩(wěn)經(jīng)濟政策出臺實施，經(jīng)濟下滑勢頭得到遏制，加上大規(guī)模留抵退稅政策大頭落地，下半年財政收入形勢好轉(zhuǎn)，8月份開始由負轉(zhuǎn)正、增長5.6%，9月份以后增速進一步回升。總的看，2022年預算執(zhí)行情況總體良好。
對于2023年財政政策展望，報告表示，財政部將全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強財政宏觀調(diào)控效能，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力支持。
一是完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難。
綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，在落實好前期出臺政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況進一步完善減稅降費措施，增強精準性針對性，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升創(chuàng)新能力，為企業(yè)增活力、添動力。
二是加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度。
統(tǒng)籌宏觀調(diào)控需要和防范財政風險，加大財政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，集中財力辦大事，在打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資，為落實國家重大戰(zhàn)略任務提供財力保障。緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，更直接更有效地發(fā)揮積極財政政策作用，并加強與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率。
堅持有保有壓，黨政機關(guān)過緊日子，從嚴控制一般性支出，加強“三公”經(jīng)費預算管理，努力降低行政運行成本。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域。完善財政資金直達機制，強化預算約束和績效管理，促進財政資金規(guī)范高效使用。更好發(fā)揮財政資金引導與撬動作用，有效帶動擴大全社會投資和促進消費。
四是均衡區(qū)域間財力水平，促進基本公共服務均等化。
持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，推進省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機制，確保基層“三保”不出問題。推進基本公共服務保障標準體系建設，完善地區(qū)間支出成本差異體系，促進轉(zhuǎn)移支付資金分配與公共服務成本相銜接，增強資金分配科學性合理性。
五是深化財稅體制改革，提升財政管理現(xiàn)代化水平。
健全現(xiàn)代預算制度，加強預算績效管理，推進預算管理一體化系統(tǒng)全面應用，加強財政運行監(jiān)測預警。深化財政體制改革，進一步理順省以下政府間財政關(guān)系，建立健全權(quán)責配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，健全定期評估和退出機制。完善稅收制度。強化國有資產(chǎn)和資本管理，加強會計管理工作，全面提升財政管理現(xiàn)代化水平。
六是嚴肅財經(jīng)紀律，切實防范財政風險。
堅持依法行政依法理財，硬化預算約束，嚴格財政收支規(guī)范管理，健全監(jiān)督監(jiān)控機制，進一步加強財會監(jiān)督工作，堅決查處違法違規(guī)行為。遏制地方政府隱性債務增量，穩(wěn)妥化解存量，堅決制止違法違規(guī)舉債行為，加強對融資平臺公司的綜合治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。