從制定背景看，發(fā)改投資〔2023〕1004號文件明確提出“設(shè)立促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項”“我委將調(diào)整設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資專項，每年選擇20個民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的地級市（區(qū)）予以支持”。為此，2024年擬設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資民間投資引導(dǎo)專項，發(fā)揮政府投資資金“四兩撥千斤”作用，進(jìn)一步鼓勵、支持、引導(dǎo)民間投資發(fā)展。

“《辦法》是對于當(dāng)前民間投資環(huán)境和發(fā)展趨勢的積極回應(yīng)。”北京社科院副研究員王鵬在接受記者采訪時表示，民間投資作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在全社會固定資產(chǎn)投資中占有重要地位，對于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

《辦法》共七章27條，主要內(nèi)容包括明確專項設(shè)立目標(biāo)、明確支持范圍、明確支持標(biāo)準(zhǔn)、明確資金安排方式、明確對地方和項目單位工作要求等。其中，明確專項設(shè)立目標(biāo)，即對民間投資工作成效明顯地區(qū)進(jìn)行獎勵，用于支持相關(guān)項目建設(shè)，提高項目盈利能力，吸引民營資本進(jìn)入，引導(dǎo)拓寬民營資本投資渠道。

巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對記者表示，《辦法》使得投資范圍更加清晰、投資標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)更加明確，等于給民間投資相對明確的指導(dǎo)，進(jìn)而提升民間投資的積極性。

在明確支持標(biāo)準(zhǔn)方面，《辦法》提出，中央預(yù)算內(nèi)投資支持的單個項目總投資不低于1億元、安排到單個項目的資金不低于2000萬元，對單個項目的支持比例原則上不超過項目總投資60%，避免項目小而散。

王鵬認(rèn)為，從預(yù)期效果來看，《辦法》的出臺有望進(jìn)一步激發(fā)民間投資的活力和創(chuàng)造力。通過政府投資資金的引導(dǎo)和支持，可以鼓勵更多的民間資本參與相關(guān)領(lǐng)域的投資建設(shè)，推動形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的投資格局。這將有助于拓寬民營資本的投資渠道，促進(jìn)民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

值得一提的是，關(guān)于政府和社會資本合作（PPP）項目，《辦法》提出，對符合要求的PPP項目建設(shè)，本專項資金也可支持。

京師律師事務(wù)所高級合伙人陳振輝在接受記者采訪時表示，《辦法》對符合要求的PPP項目建設(shè)提供支持，這有利于調(diào)動地方政府和企業(yè)的積極性，推動政府和社會資本合作新機制的推進(jìn)實施。

郭一鳴認(rèn)為，專項資金的支持，可充分發(fā)揮政府資金的重要作用，為PPP項目提供有力支持。同時能調(diào)動地方以及企業(yè)的積極性，加強政企合作，給社會資本提供更多選擇，進(jìn)而拓展PPP的發(fā)展前景。

王鵬表示，PPP模式作為一種有效的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式，可以充分發(fā)揮政府和社會資本各自的優(yōu)勢，提高項目的投資效益和公共服務(wù)水平。通過專項資金的引導(dǎo)和支持，鼓勵更多的民間資本參與PPP項目建設(shè)，推動PPP模式在更多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。從預(yù)期實施效果看，地方政府可以通過與民間資本合作，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)項目的發(fā)展。企業(yè)則可以獲得更多的投資機會和市場份額，實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。這將有助于形成政府、企業(yè)和社會共贏的局面。