現在，即使所有的鋼鐵廠都達到了超低排放要求，也不能確保不出現霧霾天，因為這個區域還有水泥、玻璃、石油、化工等其他產業。而只要出現霧霾天，就依然要限產。所以，鋼鐵行業必須有長遠的策略，從產業布局方面考慮，在有些產能高度集中的區域想辦法壓減、搬遷、轉型，才能真正解決區域問題。”
“鋼鐵企業要有長遠的眼光，從大的工藝布局、結構調整上綜合考慮并徹底解決環保問題。”10月19日，中國鋼鐵工業協會副會長、中國鋼鐵行業國際產能合作企業聯盟理事長遲京東，在談到《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《方案》)對鋼鐵行業的影響時這樣表示。
不搞“一刀切”，今年環保限產政策更精準
《方案》提出，要有序推進鋼鐵行業超低排放改造，在有組織排放方面，鋼鐵行業燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米，其他主要生產工序排放濃度分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、200毫克/立方米。而原來的《方案》中二氧化硫排放標準是200毫克/立方米。“超低排放不能簡單地看要求變高還是變低。表面上看，鋼鐵企業不全都限產，實際上對不限產的企業比原來要求高得多。”遲京東表示。
遲京東介紹，這次的《方案》豐富了層次，達到超低排放要求的企業，就不進行錯峰生產；沒達到的要分情況，在比例和時間上有一些差異化的設計。這給地方政府具體執行該《方案》帶來了難度。當地政府對本區域的企業要充分了解、監測到位，才能分出層級。這要求政府對每家企業都要進行同等的監督監測，監督檢查要常態化，且真正落到實處。同時，日常監測要與特殊情況下的監督檢查相結合，才能分清楚企業在污染排放方面的高低差。企業之間也要相互監督。《方案》還提出，如果天氣特別惡劣，即使達到超低排放標準的鋼鐵企業也要限產。
在遲京東看來，重點區域、非重點區域的企業在治理力度上與去年差別很大，鋼鐵企業在停限產過程中不像去年那樣搞“一刀切”。這說明《方案》充分考慮了去年存在的實際問題。根據《方案》，今年在非橙色及以上重污染天氣預警的情況下，將采取差別化的停限產措施。橙色及以上重污染天氣預警期間(每年有幾天到十幾天)，企業均要限產。“這次的《方案》可以說是一個進步，更加科學、更加精準，這得到了企業甚至老百姓的擁護，也更加符合行業和產業的實際情況。總之，采暖季還是要限制排放，冬季大氣污染防治的主要目的就是防止出現惡劣天氣。”遲京東表示。
限產的正影響比負影響要大
按照《方案》，到目前為止，真正能夠不錯峰生產的企業并不多，每個地區就1家～3家。一般情況下，每個區域在污染治理方面走在前列的企業受《方案》的影響相對小一些，但過去污染排放比較大，或者治理不到位的企業，受到的影響就大一些。總體上，《方案》對鋼鐵產量釋放有一定的抑制作用。
去年上半年，鋼鐵行業產量出現同比增長的現象。遲京東認為，這個現象產生的原因，一是原來的“地條鋼”產量不在統計之內；二是去除“地條鋼”之后，廢鋼存量變多，轉爐可以多加廢鋼。
遲京東舉例說，去年雖然高爐產量受限，導致鐵水產量受到一定的影響，但煉鋼時，限制的鐵水產量可以用廢鋼彌補，所以相對來說，正規企業產量沒有下降，有些可能還增加了。今年情況有所變化，煉鋼中的廢鋼增加量從去年下半年以來，已經達到120千克/噸鋼~150千克/噸鋼甚至更多，潛力已經不大了。此外，“地條鋼”產能也得以去除。因此，他指出：“今年采暖季產量的釋放力度減小，供就不會大于求，這對鋼材市場保持目前的平穩運行有一定好處。同時，鋼鐵行業對鐵礦石的需求不會過分增加，原燃料價格就不會上漲太多(但這種沖動還是存在的)。鐵礦石價格平穩，不管是對采礦業還是鋼鐵生產經營都有好處。整體來看，環保限產有利于鋼鐵行業生產經營穩中向好。”
另外，遲京東也強調，對鋼鐵企業來說，一旦進入限產范圍確實有些不利的影響，比如高爐限產需要休風，休風時間長了的最大問題是安全問題。高爐內都是高溫作業，高溫狀態時間太長，設備保障不到位就很容易出現安全事故。停限產的頻率也會影響鋼鐵企業的生產經營，如果還沒等高爐恢復正常生產又開始限產，那么鋼廠的生產管理包括成本、安全甚至環保就會受到影響。“但就目前來看，總體上限產的正影響比負影響要大。”遲京東表示。
環保限產助推企業轉型升級
“鋼鐵企業要真正達到超低排放的要求，不計環保投入成本，只算運行成本，一噸鋼的成本也得300元左右。一座三四千立方米的高爐，爐前的除塵設施運行一天的電費就是一輛奔馳車，超低排放對鋼鐵行業確實提出了很高的要求。”遲京東跟《中國冶金報》記者算了一筆賬。
他指出，鋼企要實現超低排放，一是投入力度要加大，二是環保成本比原來高很多，治理難度比原來大。“對鋼鐵企業來說，不采取措施，還在等是不行的。”遲京東強調，“環保治理的政策將長期執行下去，除非不限產天也是藍的。”現在，即使所有的鋼鐵廠都達到了超低排放要求，也不能確保不出現霧霾天，因為這個區域還有水泥、玻璃、石油、化工等其他產業。而只要出現霧霾天，就依然要限產。“所以，鋼鐵行業必須有長遠的策略，從產業布局方面考慮，在有些產能高度集中的區域想辦法壓減、搬遷、轉型，才能真正解決區域問題。另外，鋼鐵企業也要考慮調整將來的工藝結構，以達到大氣污染防治的要求。”遲京東分析道。
我國鋼鐵生產的流程主要還是長流程，有高爐前面就得配燒結礦，尤其我國燒結礦的配比平均達到80%以上。“燒結是主要的污染物排放源，也是現在大氣污染防治里面主要防控的污染因子來源。顆粒物、二氧化硫、氮氧化物都在這個工序，如果不改變工藝流程，單純依靠末端治理，將來還會有問題。因此，從長遠角度來講，工藝流程的變革也是鋼鐵企業滿足大氣污染綜合治理要求的一個戰略思考。”遲京東表示。
當然，工藝流程的變革也需要企業結合自身的實際情況，不能千篇一律。遲京東認為，有條件的企業可以多“吃”球團，或者把高爐流程改為電爐流程；有些企業可以通過聯合重組集中搞大焦化，然后把大焦化變成鋼廠的煤化工產業，焦爐煤氣里的50%~60%是氫氣，把氫置換出來可以做高級產品，或者生產球團。
“如果鋼鐵企業不聯合重組，焦化工序就純粹是一個焦炭買賣；重組以后，根據這種大的能源調整，鋼廠的產能也可以進一步優化。現在最好的脫硫技術的脫硫效率達到95%~96%，但是運行一段時間脫硫效率就會降低，要保證脫硫設施一直高效運轉是有代價的。”遲京東表示，“鋼鐵企業要從大的工藝布局、結構調整上綜合考慮，并著眼長遠徹底解決環保問題。也就是說，鋼企不僅僅要開展末端治理，更要從源頭根據我們的工藝過程綜合系統地考慮環保治理的問題。”他舉例道，我國高爐以燒結礦為主，球團礦比例很小，燒結和球團相比，球團的污染物排放因子和燒結的排放因子不完全一樣，鋼鐵企業可以從原料結構進一步優化入手減少排放。在鐵礦石入爐品位上，前幾年的礦很貴，大家都買便宜的礦，便宜的礦入爐品位只有57%，入爐品位提高了，耗能就會降低。這些都是從源頭削減污染物排放的重要措施。
另外，環保限產對產品升級也提出更高要求，鋼鐵行業要向下游用戶提供更加綠色、環保的鋼鐵產品。例如，新能源汽車采用的強度更高的鋼材，雖然在生產環節耗能高，但從全生命周期來看耗能較低。
“推動鋼鐵產業的轉型升級本來可以慢慢做，現在政策要求了就得快點做。在末端治理這方面，要求就更高了，而且是應急的要求，不達標就會受到嚴厲的懲罰。藍天保衛戰、超低排放、秋冬季限產的要求，將從方方面面加快我們推動行業技術進步的步伐。這種技術進步也是鋼鐵產業自身需要的。”遲京東表示。
環保對企業的管理也有促進作用。鋼廠過去可能是點上的管理，將來則要從整體、系統的角度考慮問題，包括企業一些結構的優化。比如運輸結構，鋼廠生產出1噸鋼，需要運輸的內外部物料有10噸左右。優化運輸結構能促進企業的經營。
“鋼鐵是國民經濟不可或缺的基礎原材料，在可預見的時間里，國民經濟的發展還離不開鋼鐵。鋼鐵企業要真正從走高質量發展道路、推動鋼鐵產業轉型升級的長遠發展角度來看藍天保衛戰、大氣污染治理、秋冬季限停產等問題，很多措施辦法也得從這些角度出發，不能單純地應對眼前。”遲京東表示。
“鋼鐵企業要有長遠的眼光，從大的工藝布局、結構調整上綜合考慮并徹底解決環保問題。”10月19日，中國鋼鐵工業協會副會長、中國鋼鐵行業國際產能合作企業聯盟理事長遲京東，在談到《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《方案》)對鋼鐵行業的影響時這樣表示。
不搞“一刀切”，今年環保限產政策更精準
《方案》提出，要有序推進鋼鐵行業超低排放改造，在有組織排放方面，鋼鐵行業燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米，其他主要生產工序排放濃度分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、200毫克/立方米。而原來的《方案》中二氧化硫排放標準是200毫克/立方米。“超低排放不能簡單地看要求變高還是變低。表面上看，鋼鐵企業不全都限產，實際上對不限產的企業比原來要求高得多。”遲京東表示。
遲京東介紹，這次的《方案》豐富了層次，達到超低排放要求的企業，就不進行錯峰生產；沒達到的要分情況，在比例和時間上有一些差異化的設計。這給地方政府具體執行該《方案》帶來了難度。當地政府對本區域的企業要充分了解、監測到位，才能分出層級。這要求政府對每家企業都要進行同等的監督監測，監督檢查要常態化，且真正落到實處。同時，日常監測要與特殊情況下的監督檢查相結合，才能分清楚企業在污染排放方面的高低差。企業之間也要相互監督。《方案》還提出，如果天氣特別惡劣，即使達到超低排放標準的鋼鐵企業也要限產。
在遲京東看來，重點區域、非重點區域的企業在治理力度上與去年差別很大，鋼鐵企業在停限產過程中不像去年那樣搞“一刀切”。這說明《方案》充分考慮了去年存在的實際問題。根據《方案》，今年在非橙色及以上重污染天氣預警的情況下，將采取差別化的停限產措施。橙色及以上重污染天氣預警期間(每年有幾天到十幾天)，企業均要限產。“這次的《方案》可以說是一個進步，更加科學、更加精準，這得到了企業甚至老百姓的擁護，也更加符合行業和產業的實際情況。總之，采暖季還是要限制排放，冬季大氣污染防治的主要目的就是防止出現惡劣天氣。”遲京東表示。
限產的正影響比負影響要大
按照《方案》，到目前為止，真正能夠不錯峰生產的企業并不多，每個地區就1家～3家。一般情況下，每個區域在污染治理方面走在前列的企業受《方案》的影響相對小一些，但過去污染排放比較大，或者治理不到位的企業，受到的影響就大一些。總體上，《方案》對鋼鐵產量釋放有一定的抑制作用。
去年上半年，鋼鐵行業產量出現同比增長的現象。遲京東認為，這個現象產生的原因，一是原來的“地條鋼”產量不在統計之內；二是去除“地條鋼”之后，廢鋼存量變多，轉爐可以多加廢鋼。
遲京東舉例說，去年雖然高爐產量受限，導致鐵水產量受到一定的影響，但煉鋼時，限制的鐵水產量可以用廢鋼彌補，所以相對來說，正規企業產量沒有下降，有些可能還增加了。今年情況有所變化，煉鋼中的廢鋼增加量從去年下半年以來，已經達到120千克/噸鋼~150千克/噸鋼甚至更多，潛力已經不大了。此外，“地條鋼”產能也得以去除。因此，他指出：“今年采暖季產量的釋放力度減小，供就不會大于求，這對鋼材市場保持目前的平穩運行有一定好處。同時，鋼鐵行業對鐵礦石的需求不會過分增加，原燃料價格就不會上漲太多(但這種沖動還是存在的)。鐵礦石價格平穩，不管是對采礦業還是鋼鐵生產經營都有好處。整體來看，環保限產有利于鋼鐵行業生產經營穩中向好。”
另外，遲京東也強調，對鋼鐵企業來說，一旦進入限產范圍確實有些不利的影響，比如高爐限產需要休風，休風時間長了的最大問題是安全問題。高爐內都是高溫作業，高溫狀態時間太長，設備保障不到位就很容易出現安全事故。停限產的頻率也會影響鋼鐵企業的生產經營，如果還沒等高爐恢復正常生產又開始限產，那么鋼廠的生產管理包括成本、安全甚至環保就會受到影響。“但就目前來看，總體上限產的正影響比負影響要大。”遲京東表示。
環保限產助推企業轉型升級
“鋼鐵企業要真正達到超低排放的要求，不計環保投入成本，只算運行成本，一噸鋼的成本也得300元左右。一座三四千立方米的高爐，爐前的除塵設施運行一天的電費就是一輛奔馳車，超低排放對鋼鐵行業確實提出了很高的要求。”遲京東跟《中國冶金報》記者算了一筆賬。
他指出，鋼企要實現超低排放，一是投入力度要加大，二是環保成本比原來高很多，治理難度比原來大。“對鋼鐵企業來說，不采取措施，還在等是不行的。”遲京東強調，“環保治理的政策將長期執行下去，除非不限產天也是藍的。”現在，即使所有的鋼鐵廠都達到了超低排放要求，也不能確保不出現霧霾天，因為這個區域還有水泥、玻璃、石油、化工等其他產業。而只要出現霧霾天，就依然要限產。“所以，鋼鐵行業必須有長遠的策略，從產業布局方面考慮，在有些產能高度集中的區域想辦法壓減、搬遷、轉型，才能真正解決區域問題。另外，鋼鐵企業也要考慮調整將來的工藝結構，以達到大氣污染防治的要求。”遲京東分析道。
我國鋼鐵生產的流程主要還是長流程，有高爐前面就得配燒結礦，尤其我國燒結礦的配比平均達到80%以上。“燒結是主要的污染物排放源，也是現在大氣污染防治里面主要防控的污染因子來源。顆粒物、二氧化硫、氮氧化物都在這個工序，如果不改變工藝流程，單純依靠末端治理，將來還會有問題。因此，從長遠角度來講，工藝流程的變革也是鋼鐵企業滿足大氣污染綜合治理要求的一個戰略思考。”遲京東表示。
當然，工藝流程的變革也需要企業結合自身的實際情況，不能千篇一律。遲京東認為，有條件的企業可以多“吃”球團，或者把高爐流程改為電爐流程；有些企業可以通過聯合重組集中搞大焦化，然后把大焦化變成鋼廠的煤化工產業，焦爐煤氣里的50%~60%是氫氣，把氫置換出來可以做高級產品，或者生產球團。
“如果鋼鐵企業不聯合重組，焦化工序就純粹是一個焦炭買賣；重組以后，根據這種大的能源調整，鋼廠的產能也可以進一步優化。現在最好的脫硫技術的脫硫效率達到95%~96%，但是運行一段時間脫硫效率就會降低，要保證脫硫設施一直高效運轉是有代價的。”遲京東表示，“鋼鐵企業要從大的工藝布局、結構調整上綜合考慮，并著眼長遠徹底解決環保問題。也就是說，鋼企不僅僅要開展末端治理，更要從源頭根據我們的工藝過程綜合系統地考慮環保治理的問題。”他舉例道，我國高爐以燒結礦為主，球團礦比例很小，燒結和球團相比，球團的污染物排放因子和燒結的排放因子不完全一樣，鋼鐵企業可以從原料結構進一步優化入手減少排放。在鐵礦石入爐品位上，前幾年的礦很貴，大家都買便宜的礦，便宜的礦入爐品位只有57%，入爐品位提高了，耗能就會降低。這些都是從源頭削減污染物排放的重要措施。
另外，環保限產對產品升級也提出更高要求，鋼鐵行業要向下游用戶提供更加綠色、環保的鋼鐵產品。例如，新能源汽車采用的強度更高的鋼材，雖然在生產環節耗能高，但從全生命周期來看耗能較低。
“推動鋼鐵產業的轉型升級本來可以慢慢做，現在政策要求了就得快點做。在末端治理這方面，要求就更高了，而且是應急的要求，不達標就會受到嚴厲的懲罰。藍天保衛戰、超低排放、秋冬季限產的要求，將從方方面面加快我們推動行業技術進步的步伐。這種技術進步也是鋼鐵產業自身需要的。”遲京東表示。
環保對企業的管理也有促進作用。鋼廠過去可能是點上的管理，將來則要從整體、系統的角度考慮問題，包括企業一些結構的優化。比如運輸結構，鋼廠生產出1噸鋼，需要運輸的內外部物料有10噸左右。優化運輸結構能促進企業的經營。
“鋼鐵是國民經濟不可或缺的基礎原材料，在可預見的時間里，國民經濟的發展還離不開鋼鐵。鋼鐵企業要真正從走高質量發展道路、推動鋼鐵產業轉型升級的長遠發展角度來看藍天保衛戰、大氣污染治理、秋冬季限停產等問題，很多措施辦法也得從這些角度出發，不能單純地應對眼前。”遲京東表示。